2012年以来，北京市住建委主任杨斌在市人代会参加丰台团审议政府工作
报告时透露，北京保障房有望实行“封闭运营”，经适房等只能出售给政府，再
由政府重新出售给轮候家庭。至此，北京有望成为继深圳之后，第二个实现经济
适用房封闭运转的城市。
例如：2008年，北京市颁布了新的《经济适用房管理办法》。杨斌表示，一
旦实行封闭运营，将执行“新房新办法，老房老办法”。“像回龙观等地的经济适
用房，出售时政府鼓励个人购买，而且当时的价格与市场价价差并不大。”杨斌
说，如果将那部分经适房也纳入“封闭运营”，是不公平的。经适房及限价房因
可按市场价出售，导致部分非应保障人群进入保障房市场牟利。目前经适房有两
种，2009年4月前的经适房再上市只需比商品房多缴10%的综合地价款，这使
得最近几年相当一部分超过5年的经适房过户成商品房。按照目前的政策，经适
房等五年后就可以按市价上市交易，用于保障的房源有可能成为牟利手段。“所
谓封闭运营就是保障房配售、出租、出让都要经过政府，不能由持有者自行买卖。”
年满五年的保障房，如果持有者打算转让，只能卖给政府，再由政府重新出售给
申请轮候家庭，使保障房在符合条件的轮候家庭“内部循环”。
与此同时，北京市将大力发展公租房，廉租房与公租房并轨建设、分配、运
营和管理。公租房单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，严格执行经适
房单套建筑面积控制在60平方米以内标准。针对限价房与商品房的价格差异问
题，市住建委提出将改进和完善限价房建设和定价机制。在分配管理上，将建立
统一的保障房申请家庭经济状况和住房状况等审核管理信息系统，实现数据动态
化管理和实时审核。正在进行的房地产调控政策，同样不会放松，北京市市长郭
金龙在做政府工作报告时指出，2012年将继续严格实施抑制投机投资性需求的
政策措施，促进房价合理回归。