围绕汇率、海权、领土、军事、周边关系、意识形态领域争议，凸显了中国外交的严峻挑战，也透露了外部世界对中国崛起的疑虑与担忧。在中国周边，一个对它不利的环境正在形成：邻国先后强化与美国的合作或联盟关系，以应对在它们看来可能或已经形成的“中国威胁”。　

在西方国家从全球经济危机中曲折复苏的时候，2010年的世界见证了中国经济高调崛起；也目睹中国与外部世界的紧张感快速提升。一年内，中国与世界大国及周边国家摩擦不断，中美、中日、中韩，甚至中国与一些东南亚小国家之间都出现程度不一的不和谐信号。

　　围绕汇率、海权、领土、军事、周边关系、意识形态领域争议，凸显了中国外交的严峻挑战，也透露了外部世界对中国崛起的疑虑与担忧。中国社科院学部委员、原央行货币政策委员会委员余永定不久前撰文称，在国外，中国的崛起已经激起了钦佩、嫉妒、怀疑，甚至在某些角落引发公开的敌意。而就在中国周边，一个对它不利的环境正在形成：邻国先后强化与美国的合作或联盟关系，以应对在它们看来可能或已经形成的“中国威胁”。　　

　　作为中国外交的重点，中美关系甫入2010年就匆匆告别了2009年的蜜月期。在美国就业欲振乏力的背景下，2010年开年美国媒体对人民币汇率展开攻击，到此后的对台售武、谷歌事件、美国总统奥巴马会见达赖喇嘛等争议中，中美关系一路急转直下。

　　双方并非没有做出努力以控制冲突范围，例如中国国家主席胡锦涛4月访美出席核安全峰会，一度营造了峰回路转的氛围。但是，韩国天安舰号神秘沉没事件后，东北亚局势骤变，又将中美的微妙对峙直接带到中国家门口。随后，南中国海争议，美越联合海上演习、中日钓鱼岛撞船事件、日本民间反华情绪抬头、延坪岛炮击事件、更为频繁且规模升级的军演，让东北亚形成新冷战格局的可能成了学界的担忧。

　　下半年，当中美还在汇率问题上短兵相接，“货币战”、“贸易战”的论题喧嚣尘上，中国又卷入了意识形态领域的中西方角力。随着诺贝尔和平奖成绩揭晓，西方舆论重启一轮针对中国民主与人权的施压。由于上述的种种，2010年被看做中国改革开放30年里，外交挑战与麻烦极多的一年。

　　中国外交环境的急剧变化，出乎许多人的意料。美国“重返亚洲”，将战略重点转移回到亚洲，被许多国内人士视为问题的根源—由于美国的搅局，导致了许多原来存在的矛盾：汇率、南中国海、东海、朝鲜等同时迸发。

　　这一评论在相当程度上属实，但它也点出有些问题是先于美国的“重返”既存在。而且，另一个课题是中国采取的应对模式，是否没有促使事态更好地平息，反而扩大对立的态势。
　　近期有学者开始探讨，中国内部的发展，是否已经与中国新的国际地位不相适应，造成一些原来属于内部领域的不协调，较过去更明显地影响对外关系。具体而言，分散式的涉外工作决策部门难免造成政出多门，国家外交利益难以协调统一；在经济上，中国30多年的出口经济发展极为成功，但是作为大陆型经济体，出口高依存度让中国积累庞大的外汇储备，为此国家对内承担储备贬值的风险，在外面背负对全球经济失衡负有责任的指责。

　　中国早就提出要转变增长方式，但在金融危机以前，当局对转型的急迫感不高。同样的，在另一些课题上，被动反应、维持现状的本能，也可能导致中国在时局的变化中容易陷入被动。这在朝鲜问题上的展现颇为突出。北京大学国际问题专家朱锋不久前受访时指出，北京的对朝政策更多是为惯性所主导，而非对自身国家利益的敏感度。

　　今天的中朝关系早就今非昔比，社会现实与国际融于程度更是千差万别，朝鲜的很多所为已不符合中国的利益，但是主导官方话语的依然是中朝传统友谊，传统话语与思维定式让当局在有关问题上渐失紧迫感，未及充分发展和运用政策选项。而且每当朝韩出现新危机，中国就被推到风口浪尖，要求“负起责任”，消耗国际形象成本。

　　壮大的中国，要证明自身崛起有利于世界，好像比过去困难了。但崛起的中国又不可避免地政要求在国际事务中有更大的发言权，要求得到与其国际地位相适应的更多尊重。快速上扬的民族主义，加上对本国崛起的旺盛自信，有时转化与思维方式与态度上的盛气。

　　外部世界对中国日增的猜疑担心，以及中国内部的“变得不够”与“变得太快”，两者的不协调交织出了2010年中国外交局面的变化。

　　必须指出的是，国际社会和西方舆论也没有对新局面做好应有的思想准备。于是，误解和“非我族类、其心必异”成见，也影响外部世界对中国形成公正合理的认识。例如，西方认为经济增长的中国必然接受西方的价值观与政治体制，这个期望就不尽现实，也不一定符合中国的自身发展规律。

1月份胡锦涛访美

　　2011年中国外交的头等大事，是1月份胡锦涛访美。国内有学者提出，在经过一年的磕磕碰碰后，这是一个中美进行“战略再保证”的重要机会，包括双方要再向彼此表明，双边政策并没有改变，美国无意遏制中国，中国也无意挑战美国的主导地位，改变现存国际秩序。如是，这次访问也可能成为2011年中国外交形势的“定调”之行。

　　最近几个星期，通过中国外长杨洁篪谈话，中国副总理王岐山访美以及美国防长盖茨的访华计划，双方开始营造积极气氛。有消息说，在胡锦涛访美加上月初半岛危机确实别无出路，中美已开始在朝鲜问题上向彼此的步调靠拢。鉴于中美利益紧密交织，接下来预计双方还将继续“斗而不破”的原则，但是由于中美关系中的结构性矛盾，双边关系中颠簸也是不可避免的。

　　对西方世界来说，面对中国崛起，为之进行战略与心理调整，这个过程绝不会舒服，而且不舒服感恐怕会日增，现在只是个开始。而就中国而言，中国要实现加速经济转型的目标，此外也技巧地管理外界的预期，中国如果能继续让外部世界看到，中国崛起不是威胁而是惠及各方，发展成另一个超级大国的路程会更平顺。（联合早报网：名家专评）