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低碳社会,必需服务型政府 (2010/1/13 17:37:54)
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12月7日结束的中央经济工作会议提出:明年工作的主要任务之一:是进一步推动政府职能转变,建设服务型政府。要深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批。中央确定的任务对于政府各部门的公务员而言,是很高的要求,更是个挑战。对于建设服务型政府的高标准,现在公务员们的能力和水平还有相当大的距离。
 
所谓“服务型”,就是以提供某种服务为己任的主体,即职业服务者,该服务者是以接受服务的主体为本位,在提供符合职业能力、职业素养和职业道德的相应服务过程中,体现的是以满足服务对象的需要为原则;以勤勉尽责地保护服务对象的利益和权利为宗旨;以透过该服务使服务对象的利益和满意度达到最大化为目标。这就是任何一个“服务型职业”的基本原则和基本标准,违背了这些原则、宗旨和目的,就是不具备职业道德的表现,就要被淘汰直至被追究责任。律师也罢,医生也罢,微软一样的计算机服务商也罢,当然,服务型的政府也罢,都是如此。
 
一个服务型的政府应该更是如此。服务型的政府是以民众、以社会为本位的公共服务的职业提供者,其行为原则是遵循法律,全心全意为民众服务。服务型政府应该做到如下几个方面:
 
①一个服务型的政府首先是个懂得法律和依法行政的政府。
 
法制社会里依法行政是政府的最基本条件,崇尚法律,践行法律,行为规范,应成为任何级别的政府和公务员的自觉行为,违背法律的任何行政行为,都是违背了政府的价值基础和原则的,都是丧失了政府的最基本功能的。
 
②一个服务型的政府是个倡导民主和勇于负责任的政府。
 
这表现在任何时候政府都应倾听民众的呼声,接受民众的意见,在出现了问题的时候,勇于挑起责任,并履行责任,正可谓:先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,俯首甘为孺子牛。 
 
③一个服务型的政府是低碳低成本和高效率运行的政府。
 
政府要高效率高产出地行政,最大地节省纳税人的资金。政府倡导创建低碳社会,建设低碳经济模式,强制企业向低碳方式转型,那么,政府首先应是身体力行,“己所不欲,勿施于人”的古训,各级政府和公务员都应铭记于心,实践于行,从自身的运转成本上和对企业民众的审批要求上,都应该是最大效率,最低能耗和最节省纸张、杜绝浪费的基本原则出发,成为低碳文明建设的表率。
 
④ 一个服务型的政府是为社会和民众提供最多的公共产品和公共 服务的政府。
 
提供最多的产品和服务就是要不断地提供质量好效率高的服务,而不是一年只提供一个或几个服务,这就要求各级政府和各级公务员都要不断创新,不断进取,目前甘于现状,不思进步,胆小怕事,安于本职的状况是完全不符合这个要求的。
 
⑤一个服务型的政府是公开透明和坦荡廉洁的政府。
 
这样政府中的公务员不仅要具备相应的专业知识、能力,更要具备高尚的品德和人格,这一要求标准要高于一般民众。只有公共政策和公共服务的行为透明公开,才能在全社会的有效监督下进行,才能使政府能够与社会互动,才能使政府的工作称之为服务,否则,政府干的事与民众无关,何以为服务?而要做到透明,就要具备坦荡明亮的心态,要有这种心态就必需高尚的品德。
 
上述这些要求是政府存在的意义和价值,否则,是不需要政府的。
 
建设一个服务型的政府,不仅是我国发展到这个时候所必须需要的,也是法律制度完善到这个程度所要求的,更是世界形势和各国政府对我国的压力和推动,对此,我们应该有理性的全面认识。
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彭琰简介
    彭琰:海元律师事务所董事长。美国哥伦比亚国际学院博士,中国社科院世界经济系经济学硕士。兼沈阳大学教授、世界产权贸易学会理事、中国公共关系协会理事、中华杰出女性协会理事、柳州市仲裁委员会仲裁员。曾任中国国际包装技术贸易公司总经理助理;海口海北实业投资公司副总经理;中国农村信托投资公司北京证券部副总经理兼总法律顾问。成功代理了几百个经济纠纷案、国际仲裁案及国际投资、重组并购、改制上市项目,并入选《世界名人录》《世界优秀专家人才名典》《中国著作权人档案》《当代中国法学名家》。主要著作有:《国际商法实务操作》《最新涉外经济贸易法律实务全书》《中国制度变迁的案例研究》《国际商务新操作》《谁为企业老总造饭碗》。