历史前行的航程，往往会因某些重大突发事件而改变。
源发于大西洋彼岸的金融危机，将“国退民进”的中国经济风迅然变向为“国进民退”，以前所未有的力度改变着中国经济的格局。
“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”1998年，新任国务院总理朱镕基发出了这一豪言。
1999年9月22日，中共十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，指出：在调整和改组中要坚持“有进有退”，“有所为有所不为”。明确国企要“进”的是“三大行业”，“两类企业”：国家安全行业；自然垄断行业；提供公共产品的公益性事业；高新技术产业中少数几家关键性的企业；支柱产业中的骨干企业。
这一决定的实质，在于让国有企业退出竞争性行业，逐步打破非竞争性行业的垄断经营，“国退民进”成为当时中国经济的主潮，民营经济生长的环境出现宽松、空间开始扩大。浙江、江苏、广东等省、市国有中小型企业几乎全部退出历史舞台，民营企业一跃成为众多区域经济的主力和多个行业的领头羊。
时光流淌至2009年，历史似乎来了一个轮回。挟有政治特权、金融特权及垄断利润的国有企业，在被视为中国国民经济“晴雨表”的能源、钢铁、航空、地产等行业，猛虎下山，重拳出击，大举进攻，整合、兼并、重组民营同行，上演新一轮“国进民退”大戏，刹那间撩拨起中国民营经济脆弱而敏感的神经。
航空业是最早允许民营资本进入的国有垄断行业，民营企业几乎全军覆没，川航并购了鹰联航空，奥凯已经停航，东星航空破产；在民营资本异军突起的钢铁业，宝钢集团收购了宁波钢铁，山东钢铁集团招安了日照钢铁；在产煤大省山西，民资煤老板大多被国有资本事整合重组，煤炭第一产地内蒙古将效仿山西整合模式，山东煤炭整合也箭在弦上；在社会大众高度关注的地产业，目前国资委分管的136家央企，逾七成涉足房地产开发，组成最新一股拿地大军，不时以各地新“地王”的标签闯入人们的视野。
从资本逐利属性看，“国进民退”与国退民进”并无对错之分。资本不会说话，但资本有语言，用纳税人的钱打造出来的“共和国长子”，列宁称之为“国家脊梁”的国有企业，不仅要实现资产的保值增值，还应当能够代表一个时代经济前行的方向，肩负引领一个民族、一个国家经济前进的步伐。
打破垄断、技术创新、全球竞争、品牌建设、环境保护、企业文化……这就是时代经济前行的方向，这就是国家经济前进的步伐。
不可否认，中国30年来的技术创新，更多地集中在国有经济控制的航天、核弹、飞机设计制造、轮船设计制造、机车设计制造、发电设备设计制造、石油勘探开发、炼油、钢铁、海洋工程等领域，有些技术水平甚至可以进入世界前列。但从国企整体上看，普遍存在产品技术含量不高、技术创新能力不强和自主创新基础薄弱等问题，缺少像微软、IBM等引领世界高新技术发展的企业，缺少像波音、大众汽车等制造业的巨头，更缺少像谷歌、亚马逊等新兴领域的企业。
就央企而言，看上去利润增长很快，但央企利润的80%以上来自中石油、中石化、中海油、中联通、中移动、中电信等不到10家垄断企业，绝大多数国有企业要么经营困难，要么产能过剩，要么因为政策因素每年面临大面积的政策性亏损局面。而中石油的国内原油产量占全国的57%，天然气国内年产量占全国的80%，炼化产品占据全国40%以上的市场份额；而中国移动则控制着4.57亿户的移动通讯——垄断着十几亿百姓生活必需品。
这些在国内依靠垄断生存的央企，在国际市场上大多竞争乏力，在世界品牌百强中没有一个中国品牌，而70%以上的央企却热衷于在国内炒地搞房地产，完全背离了时代进步的潮流，企业肩负的职责，让全体纳税人蒙羞，人民绝不赞成！
中国目前是世界经济大国中“国有资产数额最大”、“国有经济比重最大”的国家。胡锦涛10月中旬在山东考察时反复强调：“必须痛下决心、狠下功夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗。”国资委相关人士也表示，未来几年，中国国资体系将面临大洗牌。国企未来的出路，应发掘新的战略性企业。但一到具体执行就变味，“拆分”变为“整合”，“消除垄断”变为“兼并重组”，甚至出现上半年亏损12.85亿的国企——山东钢铁集团兼并了上半年利润达到20个亿的民企——日照钢铁集团，这场经典的以落后生产力淘汰先进力的“中国式”钢铁重组盛宴，让全体纳税人慌恐，人民不答应！
我们反对把“国进民退”不分青红皂白地视为“改革开放的倒退”，也反对将“国进民退”令人耸闻地制造成“比金融危机来得更为可怕”，但我们更反对以政府充当幕后推手的重组，让民营企业沦为国企的“臣民”，成为垄断集团的寄生者。我们宁要市场竞争中的“毁灭”，也不要行政重组下的“新生”。
有调查数据显示，2009年一季度全国信贷规模总量增加4.8万亿元，而中小企业贷款增加额度只占不到5%，目前中国企业融资中80%左右来自银行信贷，但信贷globrand.com总量中80%左右资金投给了大企业；而有80%左右的中小企业从来未向银行贷过款。与之相对应的是，在刺激经济4万亿元大蛋糕中，国企因分得了最大的份额而“野蛮式成长”。
被国家控制的土地、资源，在无价或廉价地被央企支配后，随着股市的迅猛发展，迅速被转换为巨大的资本。一些过去吃财政，后来吃银行，现在吃股民的国企，正在将权力、资本和资源融合在一起，以保卫“国家经济安全”、“产业安全”等幌子，公然向国家索取政策保护，以“国际惯例”和“中国特色”等名义，“粗暴地垄断经济增长成果，放肆地侵占平民百姓的利益”，玷污政府的公信力，造成社会新的不安。
在公平竞争的平台上，让优势企业脱颖而出，整合优质资源，淘汰劣质企业，推进行业的健康发展，无可厚非。但我们必须警惕，“国进民退”演变成一场以国家名义的豪夺，让社会公共资源变成少数利益团体的盛宴。“国进民退”并不可怕，可怕的是国企的定位与职责被集团利益冲垮，可怕的是市场经济游戏规则被破坏，可怕的是国家政策战略的多变与国家制度对民企的歧视。
截至今年6月，全国共有私营企业690万家，占全国企业总数的70%。民营企业中95%是中小企业，中小企业中95%是民营企业。有学者拿出证据说，占有社会资源60%以上的国有单位，每年对GDP增长的贡献不足30%，吸纳的劳动力不到20%。而占有资源不到40%的非国有经济，其创造的GDP增长近70%，吸纳的劳动力更是在80%以上。
我们必须看到，中国民营企业发展是良莠不齐，企业素质提升大大滞后于财富增长，过度的投机行为，不自量力的扩张，炫耀式社会消费，以及不少具有官方背景的强势民企，以公权力为靠山和保护伞，肆无忌惮地赚取超额利润，甚至寻求非法资本回报，极大地伤害了民企在社会大众中的形象。
危机的种子往往会在繁荣时种下。让金融危机、国进民退淘汰一批劣质企业，给优势企业更多生存空间，这也是真正民企的期待，更期待与不同所有制企业共享平等、公平、公正的市场环境，以及一个稳定、持久而充满活力的战略环境。一味追求“大”与“强”的民营企业，更应当深层思考“好”与“久”，思考企业的价值素养与能力竞争，否则又有什么理由指责“国进民退”，又有什么能力实现“国退民进”？！
国进？国退？民进？民退？中国30年改革开放的过程，如美国人丹尼尔·耶金所言是“政府和市场不断争夺制高点的过程”，也是“国退民进”和“国进民退”相互较量、往复推进、波浪前行、螺旋跃升的过程。
笔者坚信，中国民营企业发展的大势已不可逆转，中国发展民营经济的决心也绝不会动摇，“国退民进”现象不是中央政策的终极体现，只是暂时的，阶段性的，“国”“民”共进、共赢、共享才是中国经济未来真正的发展方向。
（原载2009年10月29日《中国经济导报》）