10%，1450万。
奥巴马(Barack Obama)那双迷人的眼睛死死地盯着这两个数据，这两个数据“持续上演的人间悲剧”，让坐在美国总统大位上近一年的他感到无比的痛楚与沮丧，尽管此前美国经济从衰退边缘“撤回”的利好消息让他的内心获得少许的慰藉，但这一切与他竞选这个大位时的承诺“将失业率控制在8%以内”相去甚远。
12月23日，奥巴马(Barack Obama)表示，他对美国的失业率感到“非常不满”，在失业率处于如此高点的时刻，他难以为自己第一年的施政表现而鼓掌。
“没有一个国家，不管是多么富裕，可以承受对人力资源的浪费。广泛失业带来的沮丧是我们当前最大的奢侈。”我想，2009年12月8日的奥巴马，一定默诵过镌刻在华盛顿罗斯福纪念广场石墙上、曾带领美国走出“大萧条”的美国总统富兰克林·罗斯福(Franklin Roosevelt )的这句名言。他离开白宫，来到布鲁金斯学会(Brookings Institution)，以平静的语调宣布了刺激就业增长的一揽子计划：通过减税、奖励和信贷优惠等措施促进小企业发展；加大对桥梁、道路等基础设施建设的投资力度；加大对新能源和节能领域的投资，以“确保就业增长跟上经济增长的步伐”。
如果说一个礼拜前奥巴马作出向阿富汗增兵3万是场外战，那么“改善就业”则是一场内战。“内战”比“外战”更难打，而且是场输不起的战争。他深知：“这并非是受欢迎或令人满意的决定。这些是不得不做的决定。”他依然保持着自己的本色，仍是那个“不动声色的奥巴马”。
“无就业复苏”，快乐并痛苦着
按白宫经济顾问委员会主席罗默的说法，奥巴马上台以来拯救美国经济，大致有“三部曲”：第一部，制止经济“自由落体式”下滑，稳定金融市场；第二部，重建市场信心，修复金融市场；第三部，创造就业机会，应对高失业问题。
前两部似已完成，美国金融市场已渡过全面的危机，经济重现“久违”的增长，2009年第三季度的经济增长率为2.8%。但失业率居高不下，2009年10月份美国失业率达到10.2%，为26年来最高水平。如果把钟点工等处于半就业状态的人口计入失业，10月份美国的失业率甚至高达17%。11月份失业率略有下降，但也维持在10%的高位。迄今为止，美国失业人数累计已达1540万，是经济衰退开始时失业人数的两倍多。1/3的美国家庭中至少有一个成员失业，遭遇永久裁员、不可能被召回的失业工人比例也为创纪录的55.1%。
美国联邦储备委员会(Federal Reserve)主席贝南克(Ben Bernanke)在向纽约经济俱乐部发表演讲时感叹道，就业不足人数的上升速度远远超过了以前的衰退。而平均每周工作时间已经下降到33小时，是二战后的最低水平。
作为一个超前消费的国家，对依赖借贷的美国人而言，工作就是最大的银行，失去了工作，一切无从谈起。美国人找不到工作，总统自然是千夫所指。对历任美国总统来说，就业都是最首要、最紧迫也是最棘手的难题，大意不得。
奥巴马上任后推出了7870亿美元经济刺激计划，承诺在两年中创造350万个工作岗位，但迄今为止，最乐观的统计也只有160万，远远低于民众预期。不久前的美国地方选举，共和党卷土重来，美国民众便用选票表达了对奥巴马就业政策的不满，毫不含糊。
就业复苏，才是真正的经济复苏，但失业率是一个滞后于经济发展的指标。即使经济出现回春，每个月初公布失业数据，奥巴马依然胆战心惊，快乐并痛苦着。他无奈地承认，美国经济已再度恢复增长，“但是我们的工作还远谈不上完成。虽然我们减缓了就业的流失速度，但我们创造新就业机会的速度还不足以帮助所有遭受失业大潮冲击的家庭”。
为安抚民众，奥巴马8日呼吁国会扩大对失业者的救济和医疗保险福利。
小企业，就业增长的金钥匙？
奥巴马的就业增长计划，第一注便押在小企业上。在过去的15年中，美国65%的新就业岗位是由小企业创造的。在奥巴马思维中，“如果中小企业与中产阶级继续落后，我们的经济就无法整体前行。”小企业不仅是奥巴马打开“未来就业增长的钥匙”，也是美国未来征战全球市场的主导力。
美国的大企业，令奥巴马失望。31%受访的美国大企业老总打算今后6个月内裁员，只有19%的大企业预计将增加雇员人数。通用电气总裁杰夫·伊梅尔说，“美国在金融业和建筑业的就业形势短期内可能无法恢复，因此，必须寻找另一种新的就业增长模式”。小企业似乎成为奥巴马明年就业率增长的“唯一希望”。
但美国小企业在金融危机中惨遭冲击，“小型企业对银行贷款的依赖性更高。它们对信用卡、房屋净值贷款及其他类型贷款的依赖性更高，而这些贷款在当前危机中已经被清洗一空。”为此，奥巴马一直在苦苦思考如何让中小企业成为他就业增长计划的先锋力量。“钱买”、“刺消”与“筑城”，便成为奥巴马连环祭出的三大“撒手锏”。
用钱“买”工作，奥巴马最富创意的猛招。12月8日奥巴马表示，拟将7870亿美元“不良资产救助计划”(Troubled Asset Relief Program，简称TARP加以扩展﹐从金融业延展至小企业，动用TARP预计结余的2000万美元，向那些急需现金的小企业提供信贷扶持，扩大企业投资抵税，对新投资的资本收益税在一年时间内降至零，对投资支出的减税有效期将延长至2010年底，以鼓励小型企业雇佣更多的工人等。
美国政府全力拯救的银行，一直不愿增加放款，让奥巴马不满。奥巴马正在考虑从TARP中分离出来一个新实体，将向银行提供不受限制的资金，只要这些资金用于支持小企业贷款。奥巴马9月14日邀请花旗、高盛、摩根大通、美国运通、纽约美隆等12家银行主管在白宫喝咖啡，商讨促进小企业借贷和金融业监管改革等。
刺激国民消费，扩大内需市场。继推出刺激汽车销售的“旧车换现金”计划后，将推出相类似的“房屋修缮计划”，以及扩大失业保险、购房者税收抵免等，鼓励房主对房屋进行能效改造，从而带动相关企业的发展。
高筑贸易堡垒，是奥巴马的新战略思维。从“购买美国货”条款，到中国轮胎实施特保制裁，一切都在保护美国产品市场，减少就业岗位流失。奥巴马誓言为美国找到一个可持续发展的经济模式。他认为，今后美国经济要想得到可持续增长，即必须转为出口推动型增长和制造业增长模式。这种增长模式有望为广大中产阶级带来高工资和高生活水平，在历史上也曾是推动美国经济增长的模式。
但奥巴马“就业增长计划”困难重重，减税不易、增贷艰难、筑城遭责。2009财政年度美国联邦政府财政赤字已达1.42万亿美元，为第二次世界大战以来最高水平。预计2010年度财政赤字也不会显着减少。不断加重的债务已使奥巴马政府在国际债权人面前承受了巨大压力，可以动用的财政空间已经越来越小。
小企业对放宽贷款，降低税收，热切欢迎，但要增加雇员便面露难色，他们宁愿在现有雇员的基础上，最大限度地发挥生产力的张性，而不愿增加雇佣，特别是长期雇佣人员。跨国公司则倾向于到低人力成本的国家设厂，美国本土劳动力需求减少的趋势短期不会逆转。货币政策方面，利率已降至接近零的历史最低点，美联储几乎失去运用利率进行宏观调控的传统手段。贸易保护政策，使奥巴马戴上“保护主义总统”的高帽，引起主要贸易伙伴的强烈反对。
奥巴马深知：“只有当私营部门重新开始投资，企业重新开始雇员，民众重新开始花钱，家庭重新感到生活水平提高，才是真正的经济复苏。”才能真正实现“短期内增加投入以创造新就业机会将降低长期内的赤字”。但这，极有可能成为奥巴马的一厢情愿！