城镇化过程被异化为利益集团分肥
在过去的两年间,河南许昌市东城区拆迁领域60余人相继被检察机关批捕、起诉,加上数人潜逃,东城区征地办全军覆没,日常工作全面停顿;动迁中心也只剩下数名工作人员勉强维持。所有的涉案人员,以拆迁之名“团购”了许昌市东城区的拆迁事务,通过虚假协议骗取拆迁补偿费,贪污、受贿的涉案金额动辄数百万、上千万元。
盖子揭开之后,人们发现了本案的诸多不同寻常之处。以常识而论,拆迁者和被拆迁者几乎是一对“天敌”,双方因利益冲突而生出恶性事件的也不少,可是在许昌东城区的地面上,拆迁队和钉子户的“战争”没有上演,“猫”和“老鼠”倒是经常勾结起来分食主人家的肥肉。在公众印象里,有钱人和没钱人在面对金钱诱惑时的反应是不同的,或者说有钱人更不容易被蝇头小利所击倒,但卷入这个案子的征地办官员里,家资巨万的人和家境普通的人都高密度地参与了贪污受贿,因为“不贪就受排挤”成了圈子文化,洁身自好的人根本待不下去。在一般的腐败生态中,手握重权的长官是获利最多的人,而普通办事人员要么沾不上边,要么只能分得薄利,可是在本案中,征地办的一名科员的涉案金额比主任还高。
从这些反常现象中可以看出:征地拆迁中的利益之巨,足以让链条上所有的人好处均沾,而且其中运作空间巨大,一个“勤勉”并善于钻营的科员,可能比上司得到的蛋糕都大。因为集体腐败,这个闭合的圈子形成了极强的向心力和腐蚀力,“非我族类”者在其中混不下去,而局外人想要窥得其中秘密,要攻破这个堡垒,更是难上加难。